今年以来，恩施公共就业和人才服务部门将就业创业工作与精准扶贫、“六城”同创、“七大产业链”建设等中心工作紧密结合，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，强力推进“大众创业、万众创新”，全州就业形势基本稳定。
今年上半年，全州城镇新增就业20141人，城镇失业人员再就业3667人，援助就业困难人员就业1765人，发放创业担保贷款13249万元，扶持创业2138人，带动就业6999人；组织城乡劳动者就业创业培训8163人，失业保险参保人数达13.03万人；征缴失业保险费3258.47万元，失业保险基金支出3077.9万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
积极构建创业平台 新增创业主体2138家
今年5月20日，恩施州首届青年创业银企对接活动在恩施富源国宾酒店举行。
中国工商银行恩施分行、中国银行恩施分行、湖北银行恩施分行、中国农业银行恩施市分行、恩施兴福村镇银行等5家银行对州青创会共授信2.8亿元，现场签订贷款意向协议2200万元，为90家企业共发放信用金额1000万元的信用卡，发放POS机50台。
“我们组织开展青年创业银企对接活动，就是为了有效解决创业融资瓶颈问题，极大地激发了青年创业激情，有力地促进了我州中小微企业快速发展。”据州公共就业和人才服务局相关负责人介绍，今年以来，该局将工作重点放在推进“大众创业、万众创新”上，积极培植市场主体。
一方面创新创业机制，强化创业扶持政策保障，大力实施就业创业、返乡创业、青年创业、巾帼创业、自强创业五大工程和“草根创业”计划，下发了《关于实施“草根创业计划”的通知》，并印发了《恩施州“草根创业计划”州级扶持项目实施方案》，设立草根创业专项扶持资金300万元，重点扶持大学生、妇女、残疾人、复转军人等刚刚起步的草根创业者。
截至6月底，全州新增创业主体2138家，并通过建立创业师资库、开展公益创业培训及创业系列宣传等活动，营造了创新创业的浓厚氛围。
另一方面积极推进创业平台建设，激发创业创新活力，下发了《关于加快推进创业孵化示范基地建设的通知》，协调有关部门多渠道、多形式推进创业孵化基地建设。现已建成的恩施远奕科技企业孵化器，孵化面积5800平方米，签订正式协议入孵企业共22家，提供就业岗位200余个，为入孵企业提供了良好的创业硬件支持、融资支持和创业辅导。
该负责人表示，为持续推动大学生就业见习基地建设，本着发展有度、扶持有力、监管到位的原则，州公共就业和人才服务局成功打造了恩东口腔医院、湖北思乐集团、恩施市疾控中心、恩施市公汽公司、新长城4S店等10家规模较大的见习基地。通过多项具体政策措施，最大限度地满足青年创业就业的需求。
就业结构性矛盾依旧 服务体系相对滞后
今年，我州招聘活动按四季分为“春风行动”、“双创行动”、“护航行动”、“暖冬行动”四个系列主题活动，截至6月底，全州共举办63场招聘会，组织企业3721家次进场招聘，提供就业岗位6.8万个次，达成就业意向1.2万人次。
只是，尽管每一次招聘现场气氛都十分火爆，但仍有不少人失望而归。招不到职员的企业心急，找不到工作的学生失意，这种就业难和招工难并存的现象，几乎每次招聘会都有所体现。
“虽然我州上半年就业形势基本稳定，但就业结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难仍然存在。”该负责人说，一方面城乡劳动者整体素质不高、参与培训意识不强，技能型人才短缺，企业难以招到合适人员；另一方面本地薪酬待遇偏低，部分用工企业缺乏对人才的重视和培训，本地就业具有极大的不稳定性，广大城乡劳动者就业方式多为外出务工。
不仅如此，在创业方面，由于经济基础薄弱，我州还面临着创业主体较为单一、创业规模偏小的问题。创业领域偏窄，创业项目多数处于初级低端水平，高尖端领域创业项目欠缺，难以选定市场前景好、后续发展有力的创业项目，创业项目容易夭折。
同时，创业融资较难仍然是制约企业发展的“瓶颈”。民间借贷数量小且成本高，商业银行贷款门槛高且贷款手续复杂，资金问题得不到有效解决；贷款发放程序手续多、审批严，创业初期群体获得创业融资仍较困难。
“不仅如此，我州服务体系不完善、建设相对滞后的问题，也亟待解决。”该负责人说，目前，我州创业服务平台建设滞后，工业园区、创业园区、创业孵化平台建设相对滞后，现有的园区建设规模、服务能力还不能满足双创工作的需求。
此外，乡及乡以下的公共就业服务机构建设滞后，经费投入、人员配备、信息化建设不足，导致基层的就业信息收集和发布渠道不够畅通，用人单位、劳动力市场和劳动者三个环节衔接不够紧密。
加大创业扶持力度 强化就业政策实施
“上半年，我州下发了《关于认真做好外出务工人员和返乡农民工就业创业服务工作的通知》，并开展了外出务工及返乡就业创业人员资源普查活动。”该负责人介绍，目前，据统计，我州有外出创业人员2534人，返乡创业人员4628人，恩施籍创业成功人士1131人。
而接下来，全州公共就业和人才服务部门将继续大力推进“大众创业、万众创新”，加大创业扶持力度，实施好就业创业促进工程；推进创业孵化基地建设，搭建创业平台；启动实施“草根创业计划”，继续加强与媒体交流，开辟“双创”专栏宣传；组织公益“双创大讲堂”活动，深入推进创新创业。
同时，还将围绕“七大产业链”建设，扎实开展好人才引进、培训、交流、招聘等公共服务。积极化解农村劳动力转移就业新矛盾，充分发挥就业援助政策，加强职业培训工作，增强就近就地消化能力，切实解决困难群体就业。
该负责人表示，他们还将进一步创新服务方式，引导和激励更多外出务工人员回乡创业，参与精准扶贫和家乡建设。结合建档立卡人员就业创业需求，开展有针对性的就业创业培训、公共招聘、创业扶持等措施，特别是做好搬迁安置人员就业帮扶工作。并做好“两后生”、离校未就业大学生等重点群体的就业帮扶工作，建立一对一帮扶机制，做到针对有就业意愿和创业需求人员开展不少于一次的就业创业公共服务。
鄂公安备42280102000454号